福州市实现2025年一季度经济社会发展良好开局的若干措施新闻发布会图文实录
新闻发布会现场
郑美玲（原浩 摄）
福州市委宣传部外宣处处长 郑美玲——
女士们、先生们、记者朋友们：
大家上午好！
欢迎出席福州市政府新闻办新闻发布会。
《关于实现2025年一季度经济社会发展良好开局的若干措施的通知》已于近日印发。今天，我们很高兴邀请到：
福州市发改委副主任李陈彬先生；
福州市委金融办副主任曹军州先生；
福州市工信局副局长史李春女士；
福州市人社局副局长徐文磊女士；
福州市商务局三级调研员程学英先生；
福州市文旅局副局长朱寿良先生；
请他们介绍有关情况，并回答大家关心的问题。
首先，有请李陈彬先生介绍有关情况。
李陈彬（原浩 摄）
福州市发改委副主任 李陈彬：
新闻界的朋友们，大家好！
我代表福州市发改委向长期关心支持我市经济社会发展的各位媒体朋友们表示衷心的感谢。
为深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，按照省委十一届七次全会、市委十二届八次全会部署，进一步落实好国家一揽子增量政策，夯实经济回升向好基础，365体育投注办公厅于2025年1月1日印发了《关于实现2025年一季度经济社会发展良好开局的若干措施》（以下简称《若干措施》）。为宣传解读好相关政策措施，推动各项政策落细落实落地，现将文件的出台背景、主要内容等方面情况向媒体朋友作个介绍：
第一方面，《若干措施》出台背景
2025年是“十四五”规划收官、谋划“十五五”规划之年，是深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神、接续谱写福州高质量发展新篇章的关键一年。推动一季度经济社会发展实现良好开局，能够有效提振发展信心、稳定社会预期，为完成全年目标任务奠定良好基础。福州市委、市政府高度重视，深谋快动，于2024年12月部署了《若干措施》研究起草工作。我委积极对接省上，牵头市委金融办，市工信局、农业农村局、商务局、人社局、文旅局等相关单位起草《若干措施》，并形成征求意见稿。经深入研究和多轮征求意见后，修改完善形成《若干措施》（送审稿），经市政府同意，2025年1月1日文件由市政府办公厅印发实施。
第二方面，《若干措施》主要内容
我市主要从全力扩大有效需求、加快产业提质增效、营造优质发展环境、持续增进民生福祉等4个方面，推出了29条措施，主要的政策“干货”有：
（一）全力扩大有效需求。提振消费是今年的重中之重，我们把恢复和扩大消费摆在优先位置，从消费、投资、外贸外资等方面着手，多管齐下，全力扩大有效需求，为经济发展注入动力。主要有10条措施：
一是激发消费活力方面，包括3条措施。（1）实施新春消费季专项行动。在省基础上，再安排150万元发放餐饮消费券、不少于300万元发放住宿消费券。去年我市成功入选现代商贸流通体系试点城市，一季度我们安排3000万元加快首批试点项目建设。安排1000万元推动我市会展行业发展。持续深入开展消费品以旧换新补贴活动，支持首店经济高质量发展。（2）释放文旅消费政策红利。安排800万元专项资金推动文化旅游发展。出台促进入境旅游若干措施，对拓展入境旅游市场、丰富优质入境游产品供给、提升入境游服务品质等给予政策和资金补助。安排约375万元奖励资金，做大境外中转旅客量。（3）开展新春文旅系列活动。举办福州文旅新春网络消费季活动，发放红包补贴100万元，游客在订购福州星级酒店、景区门票、旅游线路等产品时可予以抵扣。联合全市高星级温泉企业推出迎新春“福州温泉一卡通”。策划推出公益性戏剧展演、非遗体验、文博展览等系列活动300场，营业性演出120场，市县联动开展不少于30场文旅促消费活动。
二是提高投资效益方面，包括4条措施。（1）加快重点项目建设。鼓励省、市重点项目春节期间不停工、少停工、早复工，新开工180个亿元以上项目，力促重点项目一季度投资超1150亿元。（2）扎实推进“两重”建设。加快“两重”项目建设，一季度投资完成率超20%，谋划储备项目总投资超1800亿元。（3）加力落实“两新”政策。推动设备更新项目投资完成率50%以上，储备项目84个以上。（4）加快建设全国海洋经济发展示范区。实施100个以上示范区重点项目，力争一季度完成投资超30亿元，推动2024世界航海装备大会签约项目开工10个以上，完成投资超15亿元。
三是稳定外资外贸方面，包括3条措施。（1）推动外贸提质扩容。支持福州市外贸企业赴境外参加线下展，展位费按最高50％标准给予最高5万元补助；对于同时有20家以上（含20家）福州企业参加的展会，按最高80%标准，给予单家企业单场展会最高10万元补助。（2）提升外贸金融服务。用好跨境金融产品降低融资成本。推动落地“福州市汇率避险公共保证金池”试点。（3）促进外资平稳发展。鼓励各县（市）区“走出去”赴境外开展国际化招商活动，对引进外资项目到资取得明显成效的，给予最高30万元工作奖励。
（二）加快产业提质增效。产业是经济发展的核心支撑，福州市通过推动一、二、三产协同发展，提升产业质量和效益，增强经济发展的内生动力。主要有以下10条措施：
一是推动一产稳定增长方面，包括3条措施。（1）抓好冬春农业生产。扩大冬种春收粮食作物生产，全面落实春粮面积18.2万亩目标任务，加强2.92万亩油菜管理。巩固生猪产能，保持能繁母猪存栏稳定在10.8万头以上。推进深远海养殖渔场建设，加快推进大黄鱼苗种培育，为深远海养殖提供种苗供应。（2）全力支持春耕春播。实施粮食产能提升行动，落实惠粮政策，储备农资，开展下乡活动，调度农机具，发挥水稻工厂化育秧示范点作用。（3）加快林业产业发展。安排资金扶持林下经济，建设10个林下经济示范项目，推进花卉产业项目，一季度完成年度造林任务70%以上。
二是夯实二产增长支撑方面，包括4条措施。（1）推动企业增产增效。对符合2025年一季度省级增产增效奖励条件的，且一季度产值同比增长6%及以上的企业（包括2025年一季度新投产纳统的企业），在省级奖励的基础上，市财政再给予50%的配套奖励，单家企业配套奖励最高不超过40万元。（2）鼓励企业早开工不停工。对符合市级“推动企业增产增效”政策奖励标准，且1—2月用电量占一季度用电量比例不低于60%的企业，按照最高不超过省级每千瓦时电量实际奖励标准的50%予以奖励，市财政对单家企业配套奖励总额上限提升至60万元。（3）助力企业供需对接。对各地工信部门牵头举办（含承办）的工业产品开拓市场活动，每场活动最高给予100万元资金奖励；贯彻落实省级供需对接奖励政策，按照活动规模及成效给予每场最高30万元奖励。（4）加快建筑业发展。推动建筑业企业提升资质，上调春节期间建设工程综合人工费指数，保障项目人工费合理计价，推动项目不停工不停产，促进建安投资稳定增长。
三是促进三产提质扩量方面，包括3条措施。（1）增强服务业支撑能力。加快服务业集聚区建设，鼓励商贸企业“限下转限上”和新开业纳统。（2）推动房地产业稳定回升。开展房地产暖春促销季活动。做好房地产融资白名单扩围工作。加力实施城中村和危旧房改造。（3）推动金融业稳定增长。用好政银企融资对接机制，强化“财政+部门+国企+金融”联动，各县（市）区每月至少举办1场融资对接会，加大新质生产力领域信贷投放力度，支持市属国有企业境内外发债融资。
（三）营造优质发展环境。优质发展环境是经济社会发展的重要保障，福州市从多个方面入手，致力于营造良好的发展环境，激发市场主体活力和创造力。主要有以下6条措施。（1）推动营商环境持续优化。加强法治化营商环境建设，落实“高效办成一件事”事项，推行专项信用报告替代无违法记录证明。加力向民间资本推介一批重大项目，一季度力争全市新增储备项目17个、总投资超17亿元。（2）组织开展走访对接。抢抓春节期间侨商返乡、榕商返榕招商窗口期，组织开展“点对点”招商，推动榕商加快回归。加强上门走访，推动惠企政策进企业、进园区，为企业提供岗位收集、技能培训、用工保障等服务。（3）强化要素资源保障。落实重大项目用地指标，统筹保障各类重点项目和民生工程用地需求，支持盘活利用已备案的围填海存量。对未按序时进度要求使用的林地定额进行调剂，保障急需开工重点项目用林需求。（4）全力做好稳就业保用工。对春节期间保持连续生产、积极采取措施稳定职工队伍的工业重点企业，按300元/人标准给予一次性稳定就业奖补。社会机构（含商会）、企业“老带新”员工（老员工“以工引工”），一季度为企业引进新劳动力并稳定就业1个月以上的按500元/人标准予以一次性用工服务奖补。举办“好年华 聚福州”2025年春季高校毕业生大型供需招聘活动，组织“春风行动”系列招聘活动。（5）强化小微企业融资支持。持续开展“千企万户大走访”活动，力争实现对正常经营小微企业走访全覆盖、有效融资需求对接100%。用好贷款贴息政策，降低小微企业综合融资成本，优化放款流程。（6）加大融资担保服务力度。预算安排1000万元融资担保发展专项资金，充分运用各级奖补资金，持续推动政府性融资担保业务扩面增量。
（四）持续增进民生福祉。坚持以人民为中心，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。主要有以下3条措施：（1）强化民生商品和能源保供。做好春节、元宵以及异常天气、突发事件等重点时段的价格监测预警，向我市特殊困难群体发放春节节日价格补贴，加强平价商店运营管理和补助。（2）做好民生兜底保障工作。扎实开展治理欠薪冬季行动，实施“福蕾行动计划”，提前下达2025年残疾人两项补贴市级补助资金9000万元。深入开展“寒冬送温暖”专项救助行动，保障流浪乞讨人员安全、温暖过冬。提前下达2025年市级困难群众救助补助资金1.26亿元。（3）强化岁末年初安全防范。强化重大事故隐患排查治理和安全风险防范化解，加大森林火灾重大隐患排查整治力度，强化低温雨雪冰冻灾害风险防范和应急准备，加强人流车流物流和大型活动安全管理。
下一步，相关部门将加强政策宣传解读，细化落实举措，进一步推行免申即享服务，优化政策兑现流程，加快政策兑现，让经营主体可感可及。密切跟踪政策措施实施情况，及时了解收集企业和群众的诉求建议，精准打通政策落地的堵点、难点，让政策红利更好地惠及市场主体。我就先介绍这些。
郑美玲：
感谢李陈彬先生的介绍。下面，欢迎大家提问，提问前请先举手示意，受邀后请自报身份。现在开始答问。
海峡都市报记者（原浩 摄）
海峡都市报记者：
经济社会发展的良好开局离不开要素资源的保障。金融业将采取哪些措施加大实体经济金融支持，为良好开局打下坚实基础？
曹军州（原浩 摄）
福州市委金融办副主任 曹军州：
谢谢您的提问。感谢大家长期以来对福州市金融业发展的关心和支持！2024年，我们按照中央、省、市金融工作部署，加快推动金融业高质量发展，取得良好成效：本外币各项存贷款余额规模突破5万亿元，保持全省第一；11月初建立福州市小微企业融资协调工作机制并在年底实现授信、放款全省“双第一”，已有3.28万家企业获得授信631.1亿元；数字人民币累计交易额位居全国前三。
2025年，我们深入践行金融服务实体经济的根本宗旨，以项目攻坚专项行动为抓手，加力推动在榕金融机构增强资金供给和信贷投放，助力经济回升向好。主要采取以下措施：
一是扎实推进机制建设用好用足政策红利。加强与人民银行福建省分行、福建金融监管局、福建证监局沟通对接，强化“财政+部门+国企+金融”联动，用好政银企融资对接机制，引导在榕金融机构为“两新”扩容扩围、“两重”提质增效、降碳减污扩绿等重点领域提供更多金融支持，持续做好“五篇大文章”。大力发展科创金融，推进科创金融示范区建设，引导金融资本加强对重大科技任务和科技型中小企业的支持力度。发挥房地产融资协调机制作用，推动白名单项目贷款投放，加快构建与房地产发展新模式相匹配的金融服务体系。
二是深化小微企业融资支持。继续开展“千企万户大走访”活动，力争实现对正常经营小微企业走访全覆盖、有效融资需求对接100%。加力推动首贷、信用贷、无还本续贷，引导金融惠企政策直达小微企业，做到“应续尽续、应贷尽贷”。实现普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速。
三是加大金融服务外贸企业力度。充分借助境内外联动优势，用好跨境贸易、跨境人民币双向资金池、人民币境外放款等产品降低融资成本。按照2024年12月新出台的《福州市跨境贸易专项补偿资金池管理办法》及其细则，推动落地“福州市跨境汇率避险公共保证金池”试点，开辟“免保证金”衍生产品业务渠道，降低中小微企业外汇套保成本，不断优化外贸营商环境。
四是发挥政府性融资担保增信作用。运用财政资金正向激励机制，预算安排1000万元融资担保发展专项资金，对符合条件的小微企业及“三农”主体融资担保业务给予担保费补贴、代偿补偿、风险补偿，引导我市政府性融资担保机构加大减费让利力度，实现综合融资担保费率低于1%。谢谢，我就回答这些。
郑美玲：
感谢！请继续提问。
福建新闻广播记者（原浩 摄）
福建新闻广播记者：
工业是福州市高质量发展的重要抓手，工业稳则经济稳，请问福州市工信局在促进一季度工业稳增长方面有哪些措施？
史李春（原浩 摄）
福州市工信局副局长 史李春：
首先感谢您的提问。今年是“十四五”规划的收官年，一季度开门起步能否稳中向好，对稳定市场预期，实现今年和“十四五”规划目标至关重要。全市工信系统将紧紧围绕市委、市政府“奋勇争先”行动部署，从三个方面助力一季度工业稳增长。
一是在生产端，鼓励企业增产满产。为鼓励企业抢抓一季度市场机遇，多接单、多增产，在一季度省级增产增效用电增量奖励的基础上，对符合条件企业，我市再给予50%的市级配套奖励，单家企业最高可叠加享受省、市奖励资金共120万元。同时，我市对春节期间不停工不停产，节后早复工早满产的企业奖励再加码，对符合上述市级增产增效政策奖励标准，且1—2月用电量占一季度用电量比例不低于60%的企业，单家企业市级奖励总额上限从40万元提升至60万元。
二是在需求端，助力企业供需对接。按照中央经济工作会议明确“全方位扩大国内需求”的要求，我市将落实省级工业产品开拓市场活动奖励，对工信部门牵头举办（含承办）的工业产品开拓市场活动，每场活动最高给予100万元奖励。充分发挥省工业企业供需对接平台作用，一季度拟通过平台组织开展10场以上工业产品供需对接活动，并按照活动规模及成效给予每场最高30万元奖励。
三是在服务端，做优做实企业服务。春节期间，我们将进一步畅通线上线下服务双通道。一方面，市工信局将派出十二个挂钩服务小组，深入基层企业一线，开展走访慰问，加大政策宣贯辅导，鼓励企业用好用足政策，推动企业节后早复工、早达产。另一方面，进一步改造提升“党企新时空·政企直通车”平台功能，提高平台服务的综合性、便利性、时效性，积极协调转办企业生产过程中遇到的各类困难问题，有问必答，有求必应。
下一步，我们将加紧会同相关部门逐条研究细化配套举措和操作细则，进一步简化政策申报流程，拓展政策“免申即享”清单，推动政策直达快享，扩大受惠面，提升获得感。谢谢，我就回答这些。
郑美玲：
感谢！请继续提问。
中国经济网记者（原浩 摄）
中国经济网记者：
《若干措施》中提到，2025年一季度将全力做好稳就业保用工。请问将如何开展？
徐文磊（原浩 摄）
福州市人社局副局长 徐文磊：
谢谢您的提问。下面由我来回答这个问题。就业关系着广大人民群众的根本利益，是社会稳定与经济发展的基石。福州市高度重视就业工作，始终将其作为改善民生、促进经济发展和社会和谐的重要抓手。为确保2025年一季度我市就业形势稳定，我们计划安排1300万元专项资金用于做好我市春节前后用工保障。具体措施包括：
一是春节期间稳定就业奖补政策。为鼓励企业保持生产连续性、稳定职工队伍，对于春节期间不停工的重点工业企业，我们将按照每人300元的标准发放稳定就业奖补。目前，我们正根据省级指导文件，积极联合相关部门制定具体的实施细则，力求通过政策叠加效应，加大政策宣传，确保政策落实到位，助力企业一季度期间连续生产和稳定用工。
二是用工服务奖补政策。我们将对社会机构为企业引进新劳动力，以及老员工推荐新员工给予引工奖励。对于在2025年第一季度成功为我市企业引进新劳动力并稳定就业超过一个月的，将按每人500元的标准发放用工服务奖补，以此激发市场活力，拓宽招工渠道。
三是搭建高校毕业生对接平台。为更好地服务高校毕业生就业创业，今年正月期间将举办“好年华 聚福州”春季大型供需招聘活动，预计将汇集来自中央省市国有企业、科研院所、民营企业、台资企业以及闽东北地区企业400余家，提供超万个就业岗位。此外，我们还为来榕求职创业的毕业三年内全日制本科及以上学历的高校外地生源毕业生，提供最长一年的免费住宿暖心服务。
四是深化东西部劳务协作。我们早谋划、早部署、早行动，将于1月13日启动“春风行动”暨“百城千村万人”宣传招聘和劳务协作系列活动，组织重点企业前往中西部劳务输出地进行现场招聘，推介我市春节后的优质岗位信息及就业奖补政策，吸引更多的劳动力资源来榕就业。春节后，我们还将继续开展包机包列包车活动，确保务工人员能够及时返岗，保障企业用工需求。谢谢，我就回答这些。
郑美玲：
感谢！请继续提问。
东南网记者（原浩 摄）
东南网记者：
去年投资在福州经济发展中发挥了重要作用，请问福州市在扩大有效投资方面有什么具体举措，持续发挥投资带动作用，推动全市经济一季度实现良好开局？
李陈彬（原浩 摄）
福州市发改委副主任 李陈彬：
去年以来我们发挥投资对优化供给结构的关键性作用，实施“项目攻坚突破年”专项行动，大力推动福耀全球出口基地等1855个市重点项目建设，统筹用好增发国债、超长期特别国债、地方政府专项债券等支持一批重大项目实施。去年1—11月投资增长7.6%，其中，工业投资增长23.1%，拉动投资增长7.4个百分点。下一步，我们将全方位扩大有效益的投资，重点在以下三个方面发力。
一是加快重点项目建设。全力推动福州长乐国际机场二期扩建工程、福州轨道交通等在建项目提速建设，新开工福清江阴港城经济区东部化工产业园项目（一期）、罗源洲凯高纯材料加工新建项目等总投资亿元以上重大项目180个以上，鼓励省、市重点项目春节期间不停工、少停工、早复工，力争一季度省、市重点项目完成投资1150亿元以上。
二是扎实推进“两重”建设。推动54个“两重”项目加快建设，力争一季度投资完成率超过20%。聚焦“两重”建设等各类资金投向领域，系统谋划、滚动接续储备一批重大项目，力争一季度储备项目总投资超1800亿元。加大财政支出强度，加快专项债券续发项目建设。
三是加力落实“两新”政策。力争一季度38个设备更新项目投资完成率50%以上，围绕重点领域投向，一季度完成储备项目84个以上。优化企业申报条件，简化申报审核流程，加大宣传动员，做好便民服务，用好用足消费品以旧换新国债资金，发挥政策带动效应。谢谢，我就回答这些。
郑美玲：
感谢！请继续提问。
福州日报记者（原浩 摄）
福州日报记者：
党的二十届三中全会、中央经济工作会议相继提出要完善扩大消费长效机制，大力提振消费，稳外资、稳外贸。请问商务部门在一季度实现经济社会发展良好开局工作中如何贯彻落实？
程学英（原浩 摄）
福州市商务局三级调研员 程学英：
感谢记者朋友的提问。商务部门全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，中央经济工作会议，省委、市委经济工作会议以及省委十一届七次全会、市委十二届八次全会部署，主要围绕以下三个方面开展一季度“促消费、稳外资、稳外贸”工作。
一是结合省里下达的商务发展资金，再安排150万元左右在春节期间发放餐饮消费券、安排不少于300万元发放酒店业住宿消费券，拉动住宿业发展。组织重点商圈、商贸企业开展年货节、美食嘉年华等线上线下主题促消费活动500场以上。安排3000万元加快商贸流通体系试点城市首批试点项目资金拨付；安排1000万元资金兑现会展补助。持续深入开展消费品以旧换新补贴活动，积极申创首批零售业创新提升试点城市，支持首店经济高质量发展，持续激发消费活力，繁荣我市消费大市场。
二是推动福品销全球活动，全面支持福州市外贸企业赴境外参加线下展，展位费按最高50％标准给予补助，单家企业单场展会补助最高不超过5万元；对于同时有20家以上（含20家）福州企业参加的展会，给予最高80%的展位费补助，单家企业单场展会补助最高不超过10万元。安排3000万元资金支持外贸新业态发展。建立一季度外贸重点项目库，安排1500万元鼓励重点行业、重点企业提质增效，进一步稳定对外贸易增长，加快培育外贸产业动能。
三是支持实际到资符合条件的外资项目申报省级分类资金奖励。一季度安排300万元用于激励各县（市）区推动重大项目引进外资，对一季度实际到资综合评价前六名，分档次给予正向激励资金奖励。鼓励各县（市）区“走出去”赴境外开展国际化招商活动，对引进外资项目到资取得明显成效的，给予县（市）区工作奖励。支持外资企业增资扩产或以利润再投资，指导申报以分配利润直接投资暂不征收预提所得税；鼓励外资企业申报研发中心、企业总部，支持企业享受进口设备免税政策等，进一步优化外商投资软环境，更大力度吸引利用外资。谢谢，我就回答这些。
郑美玲：
感谢！请继续提问。
福州广播电视台记者（原浩 摄）
福州广播电视台记者：
2024年，习近平总书记在福建考察期间强调：“推进文化和旅游深度融合发展，把文化旅游业培育成为支柱产业。”请问福州市今年一季度，在文旅经济发展方面，将推出哪些举措？
朱寿良（原浩 摄）
福州市文旅局副局长 朱寿良——
感谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答。下面，我从三个方面简要介绍一下：
一是在政策和资金保障方面。今年第一季度，我们预算安排市级文化旅游发展专项资金800万元进行相关保障，提升“吃住行游购娱”服务品质。我们将出台《福州市促进入境旅游若干措施》，涵盖“有福之州”国际品牌打造、入境旅游市场拓展、入境旅游咨询服务体系完善、入境支付便利化、重点场所国际化服务水平提升等，鼓励全市各类企业和机构共同拓展福州入境旅游市场。接下来，我们还将出台《福州市扶持演艺经济繁荣发展的暂行办法》，吸引更多演艺活动落地福州，实现演艺经济与文旅经济有机融合。
二是文旅促消费方面。我们将联合同程旅行举办福州文旅新春网络消费季活动，推出文旅产品优惠套餐和促销盲盒，发放红包补贴100万元，游客在订购福州星级酒店、景区门票、旅游线路等产品时可予以抵扣。联合全市高星级温泉企业推出迎新春“福州温泉一卡通”，实现“一卡在手，10家温泉企业99元任意泡”，优惠折扣达到1.5折。除此以外，乡村游活动还将结合乡村民宿、景区、优秀线路等给予新春优惠补助，欢迎游客到乡村旅游。
三是文化惠民活动方面。第一季度，福州市文旅局联动各县市区文旅部门、各重点景区景点，共同推出“来福州 过福年”2025年福州新春文化旅游月活动，主要包括2025年元宵节海峡两岸民俗文化活动、“有福之州·乡约村游——福州过年乡当好”新春乡村游活动、新春年味市集、新春文旅网络消费季等。相关文旅活动、文艺展演、非遗体验、文博展览等系列活动近千场，努力营造欢乐祥和的春节氛围。
借此机会，我们向各地游客发出诚挚邀请：来福州，过福年，沾福气，做有福之人！我就回答这些，谢谢。
郑美玲：
现场答问就安排到这里，感谢记者朋友的提问和各位发布人的回答。上午的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
闽公网安备：
