一、突出降低企业成本负担,各项惠企减负政策持续见效。联席会议各成员单位加大助企纾困政策落实力度,充分发挥政策措施“组合拳”作用。国家发展改革委会同国家铁路集团完善灵活浮动的铁路运价体系,采用浮动运价的铁路货运量比重提高到65%,直接降低物流成本近600亿元。财政部延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策,通过研发费用税前加计扣除、先进制造业增值税加计抵减等政策加大科技创新支持力度。金融监管总局强化对小微企业民营企业融资需求支持,落实小微企业无还本续贷政策,扩大覆盖范围。工业和信息化部深入实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案,精准指导、分类施策“一业一策”实施重点行业帮扶。各地也结合实际出台了惠企减负措施激发经营主体活力。
今年1—8月,现行政策中支持制造业发展的主要政策减税降费及退税近1.3万亿元。截至9月末,普惠型小微贷款和制造业中长期贷款同比分别增长12.06%和8.2%。今年前三季度,全国规模以上工业增加值同比增长6.2%;9月末规模以上工业企业52.2万家,同比增长3.4%,市场活力不断激发,为稳定经济基本盘发挥了积极作用。
二、突出清单管理和规范执法,企业发展环境持续优化。联席会议各成员单位聚焦建设市场化法治化国际化营商环境大局,着力规范政府涉企行为。贯彻落实 365体育投注:办公厅《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》要求,国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局督促指导各地区、 365体育投注:各部门加快建立综合性涉企收费目录清单,要求目录清单外一律不得收费。
截至今年9月底, 365体育投注:各部门和省级涉企收费目录清单已建立并对外公布。市场监管总局出台清单,对12种首次违法和轻微违法行为不予处罚。联席会议各成员单位积极配合司法部门组织开展规范涉企行政执法专项行动,聚焦乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题以及违规异地执法、趋利性执法等行为,曝光了一批典型案例,为企业退还违法收费、依法变更或解除冻结账户,解决了一批企业关切的执法标准不一致、信用修复难等急难愁盼问题。
针对企业反映强烈的拖欠账款问题,工业和信息化部修订《保障中小企业款项支付条例》,开展清理拖欠企业账款行动,建设完善全国违约拖欠中小企业款项投诉平台,维护中小企业合法权益。各地区也就实施涉企事项清单化管理、规范涉企行政执法开展了大量工作。
三、突出提升企业服务水平,助企帮扶工作持续深入。国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、 365体育投注:国资委、市场监管总局等部门建立健全与企业的常态化沟通交流机制,主要负责同志多次召开企业座谈会或圆桌会,听取企业发展情况和相关意见建议,协调帮助企业解决实际困难。工业和信息化部组织开展2025年度“一起益企”专项服务行动、“全国中小企业服务月”活动,前三季度服务企业超500万家;进一步丰富中国中小企业服务网功能,服务企业超120万家。各地区聚焦强化企业服务,紧密结合本地实际创新施策,系统推出一系列便企务实举措,切实提升企业获得感。
国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、 365体育投注:国资委、市场监管总局等部门建立健全与企业的常态化沟通交流机制,主要负责同志多次召开企业座谈会或圆桌会,听取企业发展情况和相关意见建议,协调帮助企业解决实际困难。
工业和信息化部组织开展2025年度“一起益企”专项服务行动、“全国中小企业服务月”活动,前三季度服务企业超500万家;进一步丰富中国中小企业服务网功能,服务企业超120万家。各地区聚焦强化企业服务,紧密结合本地实际创新施策,系统推出一系列便企务实举措,切实提升企业获得感。
365体育投注:减轻企业负担部际联席会议委托第三方机构对工业企业负担情况进行了调查评估。调查反映,一些企业对原材料、人工、资金成本负担主观感受仍较明显,有些领域隐形变异加重企业负担行为犹存。
下一步联席会议将坚持问题导向,切实采取有针对性的措施回应企业的关切:
聚焦降本增效,建立健全惠企政策常态化运行机制。针对企业反映的原材料、人工、资金负担重的问题,进一步谋划出台新的惠企纾困政策,加强财税、金融、投资、科技、土地等各类政策的协调联动,优化实施方式,形成叠加放大效应;在降低制度性交易成本上加大力度,持续推进“高效办成一件事”的改革,推动企业办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变;落实 365体育投注:关于推进惠企政策直达快享有关工作要求,进一步规范惠企政策发布,推动政策平台互联互通,简化惠企政策兑现流程。
聚焦优化环境,建立健全规范涉企行政行为标准制度。持续巩固规范涉企行政执法专项行动成效,防范乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为反弹回潮,坚决防止和纠正违规异地执法、趋利性执法。进一步完善包括行政许可事项清单、涉企收费目录清单、行政违法行为首违不罚及轻微免罚清单、行政事项检查清单等在内的各类清单制度,组织开展清单执行情况检查,对于清单之外乱作为的行为要坚决处理,让企业有更稳定的预期。结合综合整治“内卷式”竞争,持续规范地方政府经济促进行为,针对妨碍市场公平准入、限制企业跨区迁移等地方保护和市场分割等突出问题,尽快研究提出切实有效措施,回应经营主体关切。
聚焦提升能力,建立健全企业综合服务体系。进一步完善政企常态化沟通交流机制,继续做好企业负担调查、第三方评估工作,针对企业反映的问题诉求形成清单台账并逐项推动解决,对于普遍性的问题推动形成具体的政策举措。组织各地区继续开展好“一起益企”专项服务行动、“全国中小企业服务月”活动,丰富活动形式,完善活动机制,确保取得实效。
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