10月11日上午，365体育投注新闻办公室召开福州市免陪照护建设情况新闻发布会，并回答记者提问。
新闻发布会现场（原浩 摄）
林君彦（原浩 摄）
福州市委宣传部对外宣传联络处处长 林君彦——
女士们、先生们、记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席福州市政府新闻办新闻发布会。
今天，我们很荣幸邀请到：
福州市卫健委副主任、三级调研员林实先生；
福州市医政医管处处长林秀俤女士。
请他们向大家介绍福州市免陪照护建设情况，并回答记者朋友们关心的问题。
首先，有请林实先生介绍有关情况。
林实（原浩 摄）
福州市卫健委副主任、三级调研员 林实——
各位媒体记者朋友：
大家好！我代表福州市卫生健康委员会感谢大家长期以来对福州市卫生健康事业的关注与支持。习近平总书记强调，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。“免陪照护”工作的推进，正是我市深入贯彻落实国家关于促进护理事业发展、改善医疗服务的决策部署，积极响应《“健康中国2030”规划纲要》《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》以及福建省关于深化医药卫生体制改革、提升民生服务品质系列政策要求的具体实践。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，主动对标国家和省级政策导向，将破解群众就医痛点、减轻家庭照护负担作为重要民生课题，积极探索构建与新时代卫生健康事业发展相适应的院内照护服务体系。
今天，围绕“免陪照护”这项民生工程，我将从工作背景、核心举措及下一步计划三个方面，向大家系统介绍相关情况，也借此机会，向协同推进这项工作的各部门、各单位表示衷心感谢。
一、锚定民生痛点破题：试点推进见实效，群众获得感显著提升
“一人住院，全家陪护”是长期困扰群众的就医痛点——尤其在人口老龄化加剧、家庭结构小型化的背景下，不少家庭因陪护面临“需要脱产陪护”“照护不专业”等问题。作为卫生健康行政主管部门，我们始终将解决这一痛点作为核心目标，自2023年6月起，牵头在全市公立医院试点开展“免陪照护”病房工作，探索“专业照护替代家属陪护”的新型医疗护理模式。
一是强化顶层设计，构建协同推进机制。坚持高位推动，指导试点医院建立院长负责制下的院内多部门协同机制，成立专项工作组，由医务、护理、后勤、信息、财务、医保等职能部门密切配合，各临床科室具体落实，形成了“医院统筹—部门联动—科室执行”的三级管理体系。
二是快速稳妥推进，试点覆盖面不断扩大。自2023年6月起，在市属公立医院先行试点，随后迅速扩展。截至目前，福州市属公立医院均已开设“免陪照护”病房，并已扩展到3家县区级医院，覆盖了51个病区，开放床位近2000张，累计为超过7.2万人次的患者提供了服务。初步构建起一套覆盖全面、运行高效的住院照护服务体系。
三是成效初步显现，群众获得感显著增强。通过引入规范化培训的医疗护理员提供24小时专业照护，患者家属陪护率显著下降，有效解放了家庭劳动力，切实减轻了群众的经济与精神负担。试点病区的护理不良事件发生率、院内感染等重点指标显著降低，病区呼叫铃响应次数平均下降超50%，患者满意度持续保持在高位，“免陪照护”模式获得了患者、家属和社会各界的一致肯定。
二、创新体制机制，夯实服务根基，构建“福州样本”核心框架
在实践中，我市坚持制度创新与规范管理并重，探索形成了一套可复制、可推广的“福州样本”，为服务质量提供了坚实保障。
（一）创新管理模式，推行“双轨三级”质控体系。实行“医院—护理员公司”双轨共管机制：医院负责专业指导与全程监管，第三方护理员公司负责人员招聘、基础培训与日常管理。在病区层面，建立“护理部—护士长—护理员组长”三级质量管理体系，层层压实责任。全面推行“五统一”管理（统一调配、统一着装、统一标识、统一收费标准、统一管理），确保服务的标准化、规范化、科学化与同质化。
（二）优化服务供给，打造“五位一体”专业团队。构建“医生—护士—护理员—送检员—陪检员”五位一体的专业照护团队，覆盖患者在医院的全流程服务，明确分工、高效协同。医护团队负责评估病情、制定护理计划；护理员在护士指导下承担生活照护；陪检/送检员保障患者在院检查期间转运安全高效。团队严格落实“三到位”（操作、卫生、沟通到位）、“五预防”（预防压疮、坠积性肺炎、窒息、血栓、废用性肌萎缩）、“三康复”（生理、心理、功能康复）的服务标准。
（三）深化数字赋能，支撑智慧高效服务。积极推进智慧病房建设，配置床旁专属呼叫铃及护理员响应手环，实现呼叫“秒级响应”；应用智能电子床头卡、中央智能大屏、移动护理工作站（PDA），达成信息实时共享；全面实现后勤物资下收下送，并应用智能输液监控、机器人送药等技术，真正实现“护理不出病区”，保障安全、提升效率。
（四）注重人文关怀，营造温馨照护环境。将人文关怀融入服务全程，加强护患沟通，关注患者心理需求；通过多渠道广泛宣传政策优势；定期举办座谈会收集意见；实施弹性、人性化的探视管理；组织节日关怀活动，营造尊重、温暖、安全的病房氛围。
（五）健全政策支撑，强化长效保障机制。积极应对医保护理类服务价格调整，做好政策宣贯。同时，积极争取财政部门支持，为免陪照护病区申请专项经费补助，为服务的可持续发展提供坚实的政策与资金保障。
三、锚定目标再发力：扩大覆盖提质效，迈向“全领域推广”新阶段
未来，市卫健委将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家及省、市关于卫生健康工作的决策部署，严格按照上级关于民生服务提质、医疗护理创新的工作要求，持续发挥牵头协调作用，联动各相关部门从拓展服务覆盖、提升服务品质、强化服务协同等方面深化推进“免陪照护”工作。努力构建更具温度、更富效率、更趋完善的医疗护理服务体系，切实减轻群众就医负担，不断增强市民在卫生健康领域的获得感、幸福感、安全感，为推进健康福州建设、增进民生福祉作出更大贡献。
最后，再次感谢各位媒体朋友的关心与支持，也期待大家继续关注“免陪照护”工作进展，共同为擦亮群众幸福底色发声助力。
谢谢大家！
林君彦：
感谢林实先生的介绍。
下面，我们进入提问环节，请记者朋友们举手提问，提问前请通报所在的新闻机构。现在开始答问。
福建新闻广播记者（原浩 摄）
福建新闻广播记者：
免陪照护服务确实能够减轻不少家庭的负担，那群众最关心的还是免陪照护服务中医疗护理员和护士的服务内容如何区分？收费标准是怎样的？
林秀俤（原浩 摄）
福州市医政医管处处长 林秀俤：
感谢这位记者的提问。“免陪照护”服务是在医护团队的专业指导和监管下，由经过规范化培训的医疗护理员，为住院患者提供24小时、全方位的生活照护和基础护理服务。其核心目标是替代家属陪护，破解“一人住院，全家忙乱”的社会性难题，让专业的人做专业的事。
医疗护理员的工作内容与护士有着明确的边界，护士工作聚焦核心医疗专业技术范畴，具体包括以下几个方面：一是对患者进行涵盖病情、自理能力、护理需求等方面的入院评估，据此制定个性化诊疗护理计划与照护方案，定期评估患者病情变化与护理效果，动态调整护理计划；二是开展静脉穿刺、输液、输血、注射、吸氧、心电监护、伤口护理等医疗技术操作，解读检查报告，判断患者病情变化，及时调整治疗与护理措施；三是对医疗护理员的工作进行全程指导与监督，纠正不规范操作，同时负责患者的健康指导，向患者及家属解释病情与治疗方案，当患者出现呼吸困难、意识障碍、血压骤降等突发病情变化时，立即启动急救流程，实施专业抢救。
而医疗护理员的具体服务内容主要包括生活照护、基础护理、心理慰藉和安全管理四大类。生活照护涵盖了协助患者进食、饮水、排泄、洗漱、穿衣等日常起居，就连洗头、洗澡等细节需求也能精准满足，还负责患者床位整理与病房环境维护，协助整理个人物品、保持公共区域整洁；基础护理是指在护士指导下开展，包括协助患者翻身拍背、压疮预防、清洁消毒、配合护士进行标本采集等；心理慰藉则通过沟通交流，缓解患者焦虑情绪，尤其针对空巢老人、异地就医患者等群体给予重点情感支持；安全管理则形成全流程防护，涵盖协助患者上下床、夜间巡护、预防跌倒、病房环境隐患排查等，为患者营造安全的康复环境。
关于收费标准，2025年5月，福建省医保局为支持护理服务高质量发展，满足人民群众多元化护理服务需求，出台《福建省医疗保障局关于规范整合护理类医疗服务价格项目的通知》（闽医保〔2025〕34号）。自2025年7月1日起，依据该规定执行收取免陪照护服务护理费。免陪照护服务护理费指公立医疗机构提供的服务事项，在没有家属和护工参与的情况下，完全由护士、护理员承担患者全部生活护理。按照患者不同的护理等级，在对应等级护理收费的同时加收免陪照护服务护理费，分为80元/日和150元/日，由患者自行支付，该价格涵盖了生活照顾等所需的人力资源和基本物质资源消耗。
福建987都市广播记者（原浩 摄）
福建987都市广播记者：
“免陪照护”服务直接关系到患者的住院体验和康复效果，让患者及家属放心托付是这项服务推广的关键。在日常服务中，如何通过有效管理确保护理质量不打折扣，让家属即使不在身边也能安心，是否有具体的保障机制呢？
林秀俤：
感谢这位记者的提问。这是一个非常关键的问题，也是我们工作的重中之重。我们建立了一套严格、完善的机制来确保护理员队伍的专业水平和服务质量，相关制度设计均严格依据国家及省市政策规范执行。
首先，在日常管理中，我们实行“双轨三级”质控模式。“双轨”指医院和护理员公司共同管理，医院护理部负责专业指导和全程质量监督，重点依据《免陪照护病区服务规范》（DB35/T2250-2025）界定的服务边界开展监管；公司负责人员排班、考勤等日常管理。“三级”是指在病区建立“护理部—护士长—护理员组长”的三级质量管理体系，层层把关护理操作的规范性。同时，我们全面推行“五统一”管理（统一调配、统一着装、统一标识、统一收费标准、统一管理），确保服务的标准化和同质化。
其次，患者住院期间，护士会对其进行全面的自理能力评估，了解他们的身体状况、护理需求和心理状态，确定患者照护等级，开具照护处方。医疗护理员需根据照护处方，在护士的指导下提供生活照护，护士也会定期对医疗护理员进行培训考核，及时发现问题，确保医疗护理员能够保质保量地完成日常工作。从源头上保证了医疗护理员具备基本的专业素养。
我们紧扣《福州市“十四五”卫生健康事业发展规划》工作部署，立足医疗服务提质增效核心目标，以卫生健康数字化转型为重要抓手，将信息化手段深度融入免陪照护全流程，通过智慧病房建设为免陪照护工作注入科技动力，切实推动护理服务向智能化、精细化、人性化升级。响应机制上，医院配置呼叫铃、护理员响应手环，实现患者需求快速响应；信息共享方面，医院通过启用智能电子床头卡或改造His系统，保障信息透明与高效流转；安全效率上，一些医院推行线上订餐减少人员接触，借信息化考核系统降低不良事件发生率；个性化服务上，依托信息化评估确定护理级别，精准匹配患者需求，全面提升免陪照护服务质量与患者就医体验。
福州日报记者（原浩 摄）
福州日报记者：
免陪照护服务满足了一部分患者的刚性需求，解决了家属因工作、异地等原因无法现场照护的难题。目前福州市免陪照护服务的覆盖范围是怎样的？未来是否会向更多医院、更多的病种开放？
林实（原浩 摄）
林实：
感谢这位记者的提问。自2023年6月在市属公立医院先行试点以来，“免陪照护”服务在我市的推广工作进展顺利。截至目前，福州市属公立医院均已开设“免陪照护”病房，并已扩展到福清、长乐、连江3家县区级医院，覆盖了51个病区，开放床位近2000张，累计为超过7.2万人次的患者提供了服务。
从具体布局来看，福州市“免陪照护”服务推进充分立足各医院学科特色与发展定位，紧密围绕患者刚需程度高、专业护理需求迫切的重点科室精准落地：作为第一批试点单位的福州市第二总医院，依托自身专科优势，已在关节科、创伤科等20个病区开设近900张床位，配备近300名护士及近200名医疗护理员，形成“8小时轮班、四方查房”的标准化服务模式；福州市第一总医院结合心血管疾病诊疗专长，在心血管内科重点推进服务；福建省福州结核病防治院聚焦呼吸领域专科特色，率先在内科病区开展试点；福建医科大学孟超肝胆医院立足肝胆专科优势，在肝移植科、肝胆胰脾外科等科室落地服务；福州市中医院则结合中医诊疗特色，在脑病（神志病）科等科室推进工作。各医院通过精准匹配学科优势与患者需求，有效解决了家属“不会护、没空护”的痛点，让“免陪照护”服务更具针对性与专业性。服务对象也包括了老年患者、术后康复患者、慢性病患者等多个群体。从运行效果来看，患者满意度持续保持在高位，社会反响普遍良好。
关于未来的推广计划，我们的目标是稳步扩大服务覆盖面，让更多患者能够享受到这项惠民服务。我们将在现有基础上，总结和推广成熟的福州经验，指导更多有条件的公立医院逐步开展这项工作。同时，我们也鼓励社会办医疗机构积极参与，共同提升全市的整体护理服务水平。在病种覆盖上，我们会根据不同科室、不同病种患者的特点，进一步细化和完善服务标准和流程，比如手术病人和非手术病人的护理特点不一致，我们会根据特点细化流程，使这项服务能够更好地满足各类患者的个性化需求。我们的最终目标是，让“免陪照护”服务成为福州医疗服务的一张亮丽名片，惠及更多市民。
林君彦：
现场答问就安排到这里，感谢各位发布人和记者朋友。上午的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
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